拜登將限制美國對中企投資傳以「營收」為判斷標準

09/08/2023
00:21

拜登政府預計本週宣布以稅務規則來限制中國投資禁令的範圍。《彭博社》報導，知情人士透露，美國限制對中國投資的計劃可能只適用於至少一半收入來自包括量子計算和人工智能（AI）在內尖端領域的中國企業，意味著這種限制將以「營收」為判斷標準。

美國拜登（Joe Biden）政府將於本週稍晚宣布限制美國投資人投資中國企業的行政命令。不過根據《彭博社》引述知情人士說法報導，美方正研擬把範圍縮小為營收規定，可能只鎖定一半以上營收來自人工智慧 (AI)、量子運算等先進領域的中國企業。

報導指出，拜登政府正在設法限制中國取得更多敏感技術，但近來美國也試圖修補與中國的關係，因此可能將縮小投資限制的範圍。美國財政部長耶倫（Janet Yellen）今年7月接受採訪時透露，政府新祭出的管制將會「目標明確」，意即只針對特定範圍，不會對整體投資氛圍造成重大影響。

據了解，美國投資人將被禁止投資最先進的半導體、特定領域的量子運算，和為軍事終端用戶設計的 AI 活動。投資中國其他 AI 業務雖然需要事先通知，但不會被禁止。舉例來說，某些量子運算領域的投資，例如關鍵的加密和感測，以及特定的超級先進半導體，將受到管制。

如果最新營收規定的消息屬實，代表美方可能允許美國的私募和創投公司，把資金投入旗下有 AI 部門、但大部分營收來自其他領域的中國財團。不過，由於對美國投資人來說，要檢視未上市中國新創公司的營收來源有一定難度，因此新規定可能讓謹慎的美國投資方打退堂鼓。

另外，知情人士指出，由於政府還需要聽取更多業界意見以納入決策，命令大約還需要一年的時間才能生效。而且這道命令沒有追溯力，因此在這一年內進行的投資不受限制。

《彭博社》續指，投資規定限縮到營收，代表最主要受到限制的將是中國的早期新創事業，拜登政府此舉目的在於，希望確保美國投資人不要幫助中企發展關鍵科技、以致中國的相關技術超越美國。

中美關係, 美中關係, 限制中企投資

CNN：偵察氣球事件過後中國已停止相關計畫

中國高空偵察氣球今年稍早飛越美國領空，引發兩國重大外交齟齬，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）甚至因此延後訪華行程。美國有線電視新聞網（CNN）報導，知情人士指出，在那之後，中國似乎已經停止偵察氣球的計畫。

CNN報導，消息人士指出，中國一顆飛越美國領空的偵察氣球2月遭美方出動戰機擊落，在那之後，中國領導階層經過深思熟慮後已經做出不再發射這種氣球的決定，美方也沒有再觀察到其他偵察氣球出現。

根據美方當時評估，那顆偵察氣球是中國軍方展開的廣泛偵察計畫其中一環。根據美國官員，中國氣球隊近年來至少已經執行過20幾次至少橫越5大洲上空的任務。

然而，中國駐美大使館發言人劉鵬宇告訴CNN，2月發生的事是「沒有料想到」的「偶發事件」。他解釋說：「自那起事件以來，中國一再表示那顆氣球是用於氣象及其他研究目的的民用無人飛艇，誤入美國領空是由不可抗力導致的意外、偶發事件。」

美國情報圈認為，中國共產黨領導人沒有打算讓那顆氣球飛越美國。其中一名消息人士表示，偵察計畫的操作員甚至因為這起事件而遭到訓斥。

前中央情報局（CIA）資深中國問題分析家、現為華府智庫戰略暨國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）資深研究員張克斯（Christopher Johnson）認為，儘管中國並不會公開承認間諜氣球計畫的存在，但專家認為，中國此次的決策顯示出一種積極的姿態，試圖減輕美中關係中的緊張局勢。另外這也可能是中國在即將舉行的亞太經濟合作會議（APEC）前，試圖穩定外交關係的一步。

拜登：習近平是個獨裁者

在氣球事件爆發後，美中兩國關係急轉直下。美國總統拜登（Joe Biden）今年6月曾表示，那顆氣球現蹤美國，連中國國家主席習近平都措手不及。他在政治募款活動中告訴賓客，美國擊落那顆氣球之舉令習近平「非常惱火」，因為「他壓根不知道氣球飛到那裡去了」。拜登還稱習近平是「獨裁者」，對於沒有掌握情資感到難堪。

延伸閱讀：拜登盼與習近平見面稱中共當局不清楚氣球事件細節

延伸閱讀：布林肯才剛訪華緩和美中關係拜登稱習近平「獨裁者」

佩洛西訪台引中方不滿氣球事件引爆最高點

不過，上述偵察氣球事件其實也令美國為難。前美國聯邦眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）訪問台灣，引發習近平不滿，曾導致美中關係墜入低谷。數月後發生這起事件之際，國務卿布林肯（Antony Blinken）正準備訪問北京重啟對話，事發後導致布林肯的北京行被迫推遲。

延伸閱讀：延後4個月訪華布林肯稱氣球事件該結束了

美海軍情報曝光中國造艦產能達美國 200多倍！

美國海軍的一份內部評估報告日前曝光，揭示中國的造艦能力達到美國的200多倍。這份評估報告今年7月開始在網絡上流傳，由軍事新聞網站「戰區」（The War Zone）首次報導。對此，美國海軍已經證實了這份報告的真實性。

《商業內幕》報導，該投影片標題為「解放軍海軍與美國海軍的兵力部署」，右上角標有「非機密」字樣。報告顯示，中國造船廠的產能超過2320萬噸，美國則不到10萬噸，雙方差距高達232倍。

另外，投影片下方兩行粗體字分別寫著「解放軍海軍水面艦生產商是軍用/商用混合型」、「中國在造船方面遙遙領先世界。」另一張投影片比對兩國海軍的「戰力構成」，包括「作戰艦艇、潛艦、水雷艦、主要兩棲艦艇和大型戰鬥支援輔助艦」。

《福斯新聞》週四（9月14日）報導，美國海軍發言人已證實這份投影簡報為真。發言人指出，投影片「提供中國造船能力的背景和趨勢」，但也指海軍無意將其解讀為對中國商業造船業的全面「深入研究」。發言人說，「這張投影片是海軍情報局根據多個公開資料來源製作的，是戰略競爭總體簡報的一部分」。

中國持續增強海軍實力。美國海軍研究所2021年一份報告指出，中國擁有世上規模最大的海軍，艦隊超過355艘艦船。五角大廈2022年中國軍力報告報告進一步預測，到了2025年，中國海軍艦隊將增至400艘，2030年將增至440 艘。相較之下，根據戰略與國際研究中心2021年發布的報告，美國海軍艦隊只有296艘。

儘管如此，美國海軍仍被公認為是世上最強大的海軍。川普政府後期的國防部長艾斯培（Mark Esper）曾於2020年表示，即使美國停止造軍艦，中國也需要數年時間才能趕上美國海軍的實力。當時艾斯培在智庫蘭德（RAND）的一場活動上表示，美國擁有豐富的經驗和技術能力，這使得美國海軍在實戰能力上優於其他國家。他說：「船艦數量很重要，但並不代表一切。」

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